Для сотрудников Счетной палаты Кыргызской Республики 15 марта был проведен тренинг «Программное бюджетирование».

В программе семинара предусмотрена презентация «Понятие «Программное бюджетирование». Преимущества. Законодательная база программного бюджетирования. Организационные аспекты. Основные этапы формирования БПО». Участники семинара также обсудили вопросы о сроках формирования, рассмотрения и исполнения БПО, об основных требованиях к формированию БПО и о ресурсной основе.

Участникам также была предложена тема «Паспорт бюджетной программы. Индикаторы результативности бюджетных программ и мер».  Они также затронули важные аспекты в их работе, как исполнение БПО. План мероприятий по исполнению бюджетных программ. Проведение мониторинга за ходом реализации бюджетных программ. Содержание отчетов о достижении индикаторов результативности. Формы отчетности. Внутренняя оценка эффективности.

Работа семинара завершилась групповой работой, где обсудили,  на что следует обращать внимание при рассмотрении программных бюджетов и отчетов о достижении индикаторов результативности. 

Тренинг был организован при поддержке Программы ЮНИСЕФ "Комплексные национальные механизмы финансирования". Тренером выступил консультант ЮНИСЕФ по вопросам программного бюджетирования и управления государственными финансами Н.Байзакова

Представители Счетной палаты Кыргызской Республики с 6 по 10 марта приняли участие в установочной встрече программы “Глобальная инициатива по подотчетности ВОА (GSAI)” в г.Осло, Норвегия.

Программа GSAI реализуемая IDI INTOSSAI (Инициатива развития INTOSAI), направлена на привлечение высших органов аудита (ВОА) к созданию под их руководством механизмов для разработки проектов по повышению потенциала, осуществляемой с привлечением партнеров - доноров и поставщиков поддержки.

По итогам встречи между Счетной палатой КР, ВОА Польши и IDI был подписан Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий:

• совместную работу по разработке проекта по укреплению потенциала и повышению эффективности деятельности Счетной палаты Кыргызской Республики, определению механизмов координации работы с партнерами, а также обеспечению финансирования данного проекта;
• подготовку персонала Счетной палаты Кыргызской Республики для сотрудничества при реализации проекта;
• заключение к концу второго квартала 2023 года с партнерами соглашения о сотрудничестве, в котором будут изложены ожидаемые результаты, ресурсы, обязанности и управление проектом.

Справочно:

INTOSAI - Международная организация высших органов аудита, которая является автономной, независимой, профессиональной и неполитической организацией, созданной в качестве постоянного учреждения с целью оказывать взаимную поддержку высшим органам аудита.

Инициатива развития INTOSAI (IDI INTOSAI) - некоммерческая автономная исполнительная организация и неотъемлемая часть сообщества INTOSAI. IDI уполномочена поддерживать высшие органы аудита (ВОА) в развивающихся странах для устойчивого повышения их эффективности и потенциала.

Счетная палата КР провела аудит соответствия исполнения бюджета в Министерстве юстиции за 2021 год.

По результатам проверки выявлены финансовые нарушения на сумму 9540,8 тыс. сомов, из них: подлежащих к восстановлению 175,5 тыс. сомов, восстановленная сумма составляет 77,2 тыс. сомов.

Из них: установлены необоснованные доплаты к заработной плате на сумму 9394,8 тыс. сомов, необоснованное списание материальных ценностей составило 36,8 тыс. сомов, необоснованные расходы по командировочным расходам - 2,7 тыс. сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 29,3 тыс. сомов. Выявлена скрытая дебиторская задолженность на сумму 73,4 тыс. сомов. Дополнительно начисленные доходы в бюджет 3,8 тыс. сомов.

Резервы и потери бюджета составили 94,6 тысячи сомов.

Нерационально использованные средства составили 229,6 тысячи сомов.

Счетная палата КР провела аудит исполнения бюджета в посольствах Кыргызстана в 11 странах: Республике Беларусь, Королевстве Саудовская Аравия, Государстве Катар, Итальянской Республике, Турецкой Республике, Государстве Кувейт, Туркменистане, Венгрии, Постоянном представительстве Кыргызской Республики при Организации Объединенных Наций в Женеве и других международных организациях, Посольствах Кыргызской Республики в Швейцарской Конфедерации и В Генеральном консульстве в г. Стамбул, в Визовом отделе МИД КР в г. Урумчи.

По результатам проверки в Посольстве Кыргызской Республики в Республике Беларусь за 2021 – 2022 годы выявлены нерационально использованные средства на сумму 623,64 долларов США.

Аудит, проведенный в Визовом пункте МИД КР в городе Урумчи за 2018 – 2021 годы, установил нерационально использованные денежные средства в размере 4947,63 долларов США.

По результатам проверки исполнения бюджета, проведенной в Посольстве Кыргызской Республики в Государстве Кувейт за 2021 - 2022 годы, обнаружены финансовые нарушения 1244,96 долларов США.

В остальных диппредставительствах и организациях КР за рубежом финансовых нарушений аудитом не установлено.

По итогам аудита соответствия деятельности ОАО «Кыргызнефтегаз» за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года установлены финансовые нарушения на сумму 3736,6 тыс. сомов, в том числе:

-из-за необоснованного отнесения расходов, не подлежащих к вычетам, установлено занижение дивидендов акционеров на сумму 3618,8 тыс. сомов.

-за невыполнение договорных обязательств при реконструкции линии канализации, подрядчику начислена пеня в сумме 117,8 тыс. сомов, которая в ходе аудит востановлена.

По итогам рассмотрения итогов аудита на Совете Счетной палаты дано предписание о принятии мер по восстановлению заниженной суммы дивидендов.

Дорогие, женщины!

Примите искренние поздравления с Международным женским днем 8 Марта — праздником весны, любви и красоты. 

Этот весенний, пронизанный светом, теплом, праздник всегда ассоциируется с лучшей половиной человечества. Вы храните семейный очаг, воспитываете детей, добиваетесь успехов в профессиональной и общественной деятельности, оставаясь при этом всегда молодыми и прекрасными.

Желаем всем женщинам улыбок, замечательного праздничного настроения, семейного счастья, благополучия, здоровья! С праздником!

Уважаемые кыргызстанцы! Поздравляем вас с Днем национального головного убора – Ак калпак.

День Ак калпак был утвержден Постановлением Жогорку Кенеша 29 июня 2016 года с целью сохранения и уважения значения национального головного убора, поддержки национальных традиций и пробуждения гордости людей за кыргызскую культуру.

Форма головного убора символизирует высоту окружающих гор и чистоту души нашего народа.  Пусть национальный головной убор Ак калпак всегда гордо носят наши мужчины. Пусть наша традиционная одежда и дальше способствует признанию во всем мире наших исторических и культурных ценностей.

Председатель
Счетной палаты 
Кыргызской Республики    
Алмазбек Акматов. 

Уважаемые кыргызстанцы!

Поздравляем Вас с днем Государственного флага Кыргызской Республики!
Флаг Кыргызстана - это символ государственности, независимости, демократического устройства страны и единства народа. Это символ, отражающий патриотические чувства к Родине каждого из нас. Он олицетворяет собой нелегкий путь и славный труд наших предков, и их великие мечты.

Желаем вам процветания, здоровья и счастья! Пусть под мирным небом нашей страны всегда высоко реет государственный флаг Кыргызстана, призывая народ к единству, сплоченности и созиданию!

Территориальное подразделение Счетной палаты по городу Бишкек, Чуйской и Таласской областям провело аудиты соответствия составления и исполнения местных бюджетов, деятельности муниципальных предприятий Ысык-Атинского района и исполнения бюджетов отдельных учреждений, находящихся на республиканском бюджете за 2021 год.

По результатам проведенных проверок были выявлены финансовых нарушений на сумму 6 518,3 тыс. сомов, в том числе:

• недостачи и хищения – 6,6 тыс.сомов.
• нарушения и недостатки при расходовании средств – 6 368,9 тыс. сомов, из них: необоснованные выплаты заработной платы – 1 470,2 тыс. сомов;
• завышение объемов строительно-монтажных работ – 2 419,0 тыс. сомов;
• сокрытая по учету дебиторская и завышенная кредиторская задолженность – 2 401,2 тыс. сомов;
• средства, выделенные из местных бюджетов организациям, состоящим на бюджетах другого уровня – 78,5 тыс. сомов.
• дополнительно начисленные доходы бюджета – 142,8 тыс. сомов, из них:
• арендная плата, подлежащая перечислению в бюджет – 142,8 тыс. сомов.

Установлены резервы и потери бюджета – 11 134,2 тыс. сомов.

Подразделение Счетной палаты КР по Ысык-Кульской и Нарынской областям провело аудит соответствия составления и исполнения местного бюджета города Чолпон-Ата за 2020-2021 годы.

По результатам аудитов выявлены финансовые нарушения на сумму 6558,7 тыс. сомов:

- необоснованные выплаты заработной платы на 517,8 тыс. сомов;

- необоснованное списание материальных ценностей и денежных средств, включая подотчетные суммы на 431,8 тыс. сомов;

- завышение объемов строительно-монтажных работ на 336,1 тыс. сомов;

- сокрытая по учету дебиторская и завышенная кредиторская задолженность на 5273,0 тыс. сомов.

Из выявленных финансовых нарушений подлежит возмещению 6040,9 тыс. сомов, в ходе аудита восстановлено 5685,9 тыс. сомов.

Кроме того, проверка выявила резервы и потери бюджета на 1934,9 тыс. сомов, в том числе: нарушения при выплате заработной платы на 1934,9 тыс. сомов. Нерационально использованные средства составили 175,0 тыс. сомов, в том числе: средства, израсходованные на определенные мероприятия без достижения планируемых целей на 175,0 тыс. сомов.

Следует отметить, что в связи с не предоставлением к аудиту подрядчиком ОсОО «КСК» акта выполненных работ по объекту «Изготовление памятника Ж.Абдрахманову в г.Чолпон-Ата», по данному вопросу будет проведен аудит дополнительно.

СП КР провела аудит эффективности по целевому использованию выделенных средств Фонда оздоровления трудящихся Федерации Профсоюзов Кыргызстана в 2022 году.

Аудитом установлено всего нарушений на сумму 44 236,2 тыс. сомов, из них:

- нецелевые расходы средств предназначенных на организацию отдыха детей и подростков на общую сумму 351,2 тыс. сомов, в связи с погашением дебиторской задолженности за организацию летнего отдыха детей и подростков за 2021 год, тогда как согласно п.1 постановления Совета ФПК, средства ФОТ должны были быть распределены на июль, август, сентябрь и октябрь месяцы 2022 года.  

- согласно предоставленной сметы общее количество детей, которых принимает ДОЛ «Келечек» составляет 1500 детей, по предоставленным спискам за счет средств ФОТ отдохнули 2511 детей, разница составляет 1011 детей, т.е. сверх нормативного количества детей. Исходя из этого, по представленным данным по реализации путевок на организацию отдыха 1011 детей и подростков завышение нормы количества детей по смете составило на сумму 7 077,0 тыс. сомов.

- включение в калькуляцию стоимости путевок прибыли в размере 10% от средств ФОТ и получение дохода на общую сумму 12141,6 тыс. сомов, а также включение в калькуляцию стоимости затрат на рекламу от средств ФОТ на общую сумму 767,5 тыс. сомов является необоснованной.

- при отдельных учебных заведениях функционируют санатории-профилактории, основной целью которых является оздоровление студентов. Свою деятельность они осуществляют на хозяйственном расчете. Кроме этого, санатории-профилактории финансируются также из средств ФОТ. При этом, подтверждение оплаты членских профсоюзных взносов студентами аудиту не представлено, студенты не являются плательщиками страховых платежей в Социальный фонд, в том числе в ФОТ. За 2022 год сумма финансирования санаториев-профилакториев составила 2 771,4 тыс. сомов. Следует отметить, из них по итогам аудита в сумме 2 157,5 тыс. сомов были перечислены в Фонд оздоровления трудящихся ФПК.

- здравницами Федерации профсоюзов Кыргызстана, от выручки, не подлежащей налогообложению необоснованно получен доход, учитываемый в составе себестоимости как налог с продаж в общей сумме 705,3 тыс. сомов.

- по состоянию на 01.11.2022 года имеются распределенные, но не использованные путевки в здравницы ФПК (недоезды) по 498 путевкам на сумму 14 489,1 тыс. сомов, которые были перечислены в здравницы ФПК.

- средства санаторно-курортных и туристических организаций в  сумме 5972,4 тыс. сомов, подлежащие перечислению в Фонд развития, поступали на счета Управление Кыргызкурорттуризма и ФПК и использовались не по назначению или на свои нужды в нарушение Положения о Фонде развития  санаторно-курортных и туристических организаций ФПК, где данные средства должны были использоваться на развитие санаторно-курортных и туристических организаций.

Итоги аудита будут направлены в соответствующий орган для правовой оценки.

Счетная палата КР провела аудит соответствии деятельности в ОсОО «СК Ресурс» за 2020-2021 год.

Справочно: Уставной капитал Общества составляет 1000 сомов. После национализации Учредителями Общества являются:

- Кононенко В.Н. (10% в уставном капитале);

- ООО «СНОУ ЛАМА» (20% в уставном капитале);

- ФУГИ при ПКР (70% в уставном капитале).

Высший орган управления Обществом – Общее собрание участников Общества; единоличный исполнительный орган – Генеральный директор Общества.

Основной целью Общества является извлечение прибыли, основным видом деятельности Общества – осуществление инвестиционной деятельности в области сооружения и эксплуатации отелей, домов отдыха, ресторанов, магазинов, жилых и административных зданий, а также передача их в аренду, продажа и осуществление иных сделок.

Доход формируется от услуг, оказываемых в гостинице «Каприз-Каракол», расположенной на горнолыжной базе «Каракол» Ак-Суйского района.

Аудитом установлено, что в 2020 году при начислении амортизации основных средств была начислена амортизация на здание в сумме 250,3 тыс. сомов, которое находилось на перепрофилировании. 

Кроме того, установлено, что в связи с погашением кредитов, займов в иностранной валюте (доллары США), имеются высокие риски дальнейшего получения Обществом убытков от курсовой разницы.

Счетная палата КР провела аудит Министерства культуры информации, спорта и молодежной политики за 2021 год. В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на общую сумму 23 522,0 тыс. сомов, сумма, подлежащая возмещению составляет 7 289,9 тыс. сомов, из них восстановлено 5 078,8 тыс. сомов.

Проверка установила недостачи денежных средств и материальных ценностей на сумму 734,5 тыс. сомов. Отметим, что восстановлено 734,5 тыс. сомов.

Необоснованные выплаты заработной платы составили 16 542,6 тыс. сомов.

Необоснованные расходы товарно-материальных ценностей, денежных средств и командировочных расходов на сумму 1 386,8 тыс. сомов, из них подлежащих взысканию 1 386,8 тыс. сомов, взыскано 631,5 тыс. сомов.

Завышение объемов строительно-монтажных работ 744,7 тыс. сомов, из них восстановлению подлежит 744,7 тыс. сом, восстановлено 333,8 тыс. сомов.

Сокрытая по учету дебиторская и завышенная кредиторская задолженности на сумму 3 530,4 тыс. сомов, из них восстановлено 3 511,6 тыс. сомов.

Кроме этого, установлены резервы бюджета на сумму 4 958,8 тыс. сомов, из них подлежит восстановлению 4 096,1 тыс. сомов, восстановлено 647,7 тыс. сомов.

Счетная палата КР провела аудит соответствия исполнения бюджета в Министерстве образования и науки Кыргызской Республики и его подведомственных организациях за 2021 год.

По результатам проверки установлены финансовые нарушения на сумму 320 636,3 тыс. сомов. Из них: нарушения и недостатки при расходовании средств на сумму        308 863,3 тыс. сомов, в том числе:

           - необоснованные выплаты заработной платы на сумму 87 665,5 тыс. сомов;

           - необоснованное списание материальных ценностей и денежных средств на сумму 7 724,7 тыс. сомов;

           - необоснованные расходы по командировочным расходам составили 134,1 тыс. сомов;

           - использование специальных средств, минуя систему казначейства составило 6 689,2 тыс. сомов;

           - завышение объемов строительно-монтажных работ составило 4 717,9 тыс. сомов;

           - нецелевое использование бюджетных средств составило 48 417,5 тыс. сомов;

           - сокрытая дебиторская и завышенная кредиторская задолженность составляет 47 747,5 тыс. сомов;

           - средства, выделенные из республиканского бюджета организациям, состоящим на бюджетах другого уровня, составили 105 766,9 тыс. сомов, из них: в 2021 году из республиканского бюджета по статье «Расходы на текущий ремонт зданий и помещений» израсходовано 85 120,4 тыс. сомов и за счет централизованных мероприятий на пользование интернет-связи организаций образования израсходовано 20 646,5 тыс. сомов.

Бюджетные резервы и потери составили 819 073,8 тыс. сомов, из них подлежат к восстановлению 106 480,3 тыс. сомов, в ходе аудите восстановлено 100 286,5 тыс. сомов, не восстановлены 6193,8 тыс. сомов.

Нерационально использованные средства составили 158 720,6 тыс. сомов, в том числе: подлежит возмещению 122 864,6 тыс. сомов, в ходе аудита восстановлено в сумме 6 959,6 тыс. сомов, 115 905,0 тыс. сомов не восстановлено. 

Счетная палата Кыргызстана уточняет, что в отчете об аудите соответствия деятельности ЗАО «Кумтор Голд Компани» за период введения временного внешнего управления с 17.05.2021 года по 30.06.2022 года нет упоминания о дарении автомобиля Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Ресублики. В отчете дословно указывается на факт передачи согласно протоколам заседания комитета по благотворительной и спонсорской помощи ЗАО «КГК» в безвозмездное пользование автомашины Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора автомобиля “Тойота ланд крузер 200” 2014 года выпуска, №KGBM353.

Согласно пункту 1.4 Договора безвозмездного пользования от 22.09.2021 года автомобиль предоставлялся сроком на 1 календарный год. Однако на момент проведения проверки аудиту не было предоставлено доказательство возврата автомобиля либо продления срока действия договора.

Относительно заявления адвоката задержанного Тенгиза Болтурука Кайсына Абакирова, который назвал отчет аудита соответствия деятельности ЗАО «Кумтор Голд Компани» за период введения временного внешнего управления с 17.05.2021 года по 30.06.2022 года «флагманом беспредела беззаконности и искажения фактически реальных результатов аудита в КГК», Счетная палата сообщает, что организация деятельности СП КР осуществляется на основе принципа гласности и открытости.

Все предоставляемые отчеты в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики публикуются на нашем сайте. Отчет об аудите соответствия деятельности ЗАО «Кумтор Голд Компани» за период введения временного внешнего управления с 17.05.2021 года по 30.06.2022 года размещен на сайте Счетной палаты Кыргызской Республики в разделе АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ /Результаты аудиторских мероприятий/ и его содержание  доступно каждому пользователю.

Орган государственного аудита не намерен реагировать на субъективное мнение адвоката. Его публичное высказывание относительно аудиторского отчета, как «… позволяющее удовлетворить любые претензии правоохранительных органов по вопросам установления материального ущерба», указывает на нарушение правил профессиональной этики.

Все возникшие вопросы мы намерены рассматривать исключительно в правовом русле и на деловом уровне, опираясь на проверенные факты и материалы аудита».

Представители Счетной палаты Кыргызской Республики провели встречу с миссией Всемирного банка по Проекту технической помощи при проведении оценки управления объектами инфраструктуры (InfraGov). Эксперты Всемирного банка прибыли в Кыргызстан с целью сбора данных для проведения комплексной оценки структуры управления объектами инфраструктуры (InfraGov) для Кыргызской Республики в рамках оказания аналитической и консультативной помощи.

Основная задача мониторинга – выявление препятствий институционального и нормативно-правового характера, а также препятствий, обусловленных нехваткой потенциала, в целях повышения качества услуг, оказание которых связанно с функционированием объектов инфраструктуры.

В рамках миссии рабочая группа ВБ планирует сотрудничество со Счетной палатой КР, Министерством финансов, Департаментом государственных закупок, Министерством экономики и коммерции, Министерством энергетики, ОАО «Национальная энергетическая холдинговая компания», Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора, Министерством цифрового развития, Ассоциацией операторов связи, ОАО «КыргызТелеком», Национальным агентством по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики, Торгово-промышленной палатой.

 и другими соответствующими государственными ведомствами.

По итогам работы эксперты разработают практические рекомендации для повышения отдачи расходов на инфраструктуру. Обсудить свое итоговое заключение миссия ВБ планирует с соответствующими государственными органами в апреле текущего года.

Председатель Счетной палаты Кыргызской Республики Алмазбек Акматов принимает участие в 6-й встрече глав Высших органов аудита государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества. Мероприятие проходит  6-7 февраля в индийском городе Лакхнау.

В церемонии открытия встречи приняли участие заместитель генерального секретаря ШОС Нуран Ниязалиев и губернатор провинции Уттар-Прадеш Г-жа Анандибен Пател.

Выступая с докладом на тему «Интеграция новых технологий в аудит» глава Счетной палаты Кыргызстана Алмазбек Акматов отметил, что в эпоху глобальной цифровизации огромную роль играет внедрение и развитие IT-аудита. Ведь, как  известно, аудит информационной системы дает возможность получения и оценки объективных качественных и количественных данных о текущем состоянии информационных систем. «На сегодняшний день, внедрение и использование информационных технологий в деятельности высших органов аудита – это важная тенденция и один из факторов повышения их результативности. Высшие органы аудита определяют приоритетные направления развития для реализации новых задач с учетом цифровизации деятельности по осуществлению государственного аудита на новом качественном уровне», - добавил он.

Кроме того, в рамках мероприятия Алмазбек Акматов встретился с заместителем генерального аудитора КНР Г-ном Джанг Ке. Стороны обсудили дальнейшее двустороннее сотрудничество Высших органов аудита Кыргызстана и Китая. Кроме того, была проведена встреча с представителями Счетной палаты России, где были обсуждены дальнейшие планы сотрудничества.

Территориальное подразделение Счетной палаты Кыргызской Республики по городу Ош, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областям провело аудит соответствия составления и исполнения бюджета айыльных округов и анализа социально-экономического развития Чон-Алайского района за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года.

Аудитом были охвачены районная госадминистрация, Чон-Алайское управление Министерства финансов КР, органы местного самоуправления и их муниципальные учреждения.

В ходе проверки были установлены финансовые нарушения в размере 2919,7 тыс. сомов, в том числе: недостача товарно-материальных ценностей - 9,6 тыс. сомов, переплата командировочных расходов - 8,0 тыс. сомов, завышение объемов и стоимости СМР - 2694,9 тыс. сомов, дополнительное начисление в доход Социального фонда КР - 164,3 тыс. сомов.

Из выявленных финансовых нарушений подлежат восстановлению 2919,7 тыс. сомов, из них восстановлены 32,8 тыс. сомов. Материалы аудита Чон-Алайского айыльного округа с выявленным завышением объемов СМР на 2550,1 тыс.сомов переданы в правоохранительные органы для дачи правовой оценки.

Территориальное подразделение Счетной палаты КР по городу Ош, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областям провело аудит соответствия составления и исполнения бюджета, социально-экономического развития мэрии города Кара-Куль за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года.

Проверка прошла в муниципалитете города Кара-Куль, Кара-Кульском управлении Министерства финансов и их муниципальных учреждениях.

Аудитом установлены финансовые нарушения в размере 8068,3 тыс. сомов, в том числе: необоснованные выплаты заработной платы составили 6468,4 тыс. сомов, необоснованное списание денежных средств и товарно-материальных ценностей - 684,2 тыс. сомов, дополнительно начисленные доходы в бюджет - 234,7 тыс. сомов, дополнительно начисленная арендная плата - 651,0 тыс. сомов.

Из финансовых нарушений подлежат восстановлению 1599,9 тыс. сомов. В ходе аудита восстановлены 540,5 тыс. сомов. Также выявлены потери и резервы бюджета в размере 944,7 тыс. сомов.