Счетная палата Кыргызской Республики завершила аудит соответствия исполнения бюджета в центральном аппарате, структурных и подведомственных подразделениях, а также в службах и учреждениях Министерства финансов КР за период с 1 января по 31 декабря 2025 года.
По результатам проверки выявлены финансовые нарушения и недостатки на общую сумму 110 181,6 тыс. сомов. В ходе аудиторских мероприятий и принятых мер из подлежащих возмещению 26 797,6 тыс. сомов в бюджет фактически восстановлено 10 115,9 тыс. сомов.
В процессе аудита установлены нарушения при перечислении средств в соответствующий бюджет на сумму 9 712,1 тыс. сомов, а также необоснованное распределение средств главными распорядителями сверх установленных норм на сумму 1 096,3 тыс. сомов. Использование бюджетных средств на расходы, подлежащие покрытию за счет иных источников, составило 485,3 тыс. сомов, из которых подлежит возмещению 80,0 тыс. сомов. Нарушения при использовании средств на капитальные вложения и проведение строительных работ зафиксированы в размере 2 103,3 тыс. сомов, из них восстановлено 317,2 тыс. сомов.
Наиболее крупная сумма нарушений установлена при принятии и подтверждении обязательств, а также при осуществлении сверхлимитных расходов, которая составила 80 835,2 тыс. сомов; из подлежащих возмещению 5 110,4 тыс. сомов фактически восстановлено 90,8 тыс. сомов. Нарушения при выдаче и использовании ссудных и кредитных средств в размере 2 826,8 тыс. сомов полностью возмещены в бюджет. Нарушения требований нормативных правовых актов по ведению бухгалтерского учета составили 11 574,6 тыс. сомов, из которых из подлежащих возмещению 6 965,0 тыс. сомов восстановлено 6 881,1 тыс. сомов. Нарушения в сфере государственных закупок и прочие нарушения составили 1 548,0 тыс. сомов.
По итогам аудита Счетной палатой в адрес центрального аппарата, структурных, подведомственных подразделений и учреждений Министерства финансов направлены предписания и рекомендации, обязательные для исполнения, направленные на полное устранение выявленных нарушений, взыскание оставшейся задолженности в бюджет и укрепление финансовой дисциплины.
4-6 августа 2026 года на базе Учебного центра Счетной палаты КР прошел региональный семинар на тему «Укрепление качества аудита на практике: эффективное внедрение ISSAI в финансовом аудите и аудите эффективности». Семинар прошел под эгидой Инициативы Развития ИНТОСАИ (INTOSAI Development Initiative – IDI).
Мероприятие состоялось в рамках Инициативы по подотчетности высших органов аудита Центральной Азии – проект CASAI (Central Asia Supreme Audit Institutions Accountability Initiative) и объединило представителей высших органов аудита (ВОА) Азербайджана, Грузии, Казахстана, Китая, Польши, Таджикистана и Кыргызстана.
На протяжении семинара участники обсудили вопросы, связанные с повышением уровня знаний и практических навыков по применению стандартов ISSAI, улучшением практики управления качеством аудита в соответствии со стандартом ISSAI 140 (Управление качеством в ВОА), укрепление профессионального сотрудничества и обмена опытом.
Представителями ВОА Азербайджана, Грузии, Казахстана, Китая и Польши был презентован свой опыт в институциональном механизме обеспечения качества аудита, а также в наращивании потенциала по качеству аудита в финансовом аудите и аудите эффективности.
По итогам семинара участники сошлись во мнении, что стандарт ISSAI 140 помогает высшим органам аудита создавать надежную системную основу для управления качества всех видов проверок. Стандарт ISSAI 140 обеспечивает высокий профессионализм и доверие к отчетам.
Состоялось очередное заседание Совета Счетной палаты Кыргызской Республики, на котором был рассмотрен ряд ключевых вопросов повестки дня.
В начале заседания состоялась церемония принесения присяги новоназначенного государственного инспектора.
Далее аудитор Алимжан Байгазаков представил Отчет об аудите соответствия исполнения бюджета в Министерстве финансов Кыргызской Республики, его структурных и подведомственных подразделениях, подчиненных службах и учреждениях за период с 1 января по 31 декабря 2025 года;
По итогам заседания были приняты соответствующие решения.
На очередном заседании Совета Счетной палаты Кыргызской Республики были рассмотрены отчеты по результатам аудита соответствия исполнения бюджета в Министерстве науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики и его ведомственных учреждениях за 2024–2025 годы.
По результатам проведенного аудита выявлены нарушения и недостатки при получении, возврате, распределении и расходовании бюджетных средств, исполнении бюджетов, приобретении и использовании имущества, соблюдении правил ведения бухгалтерского учета и отчетности, закупке товаров, работ и услуг, а также при проведении строительно-ремонтных работ.
В целом выявленные недостатки указывают на необходимость усиления внутреннего контроля за соблюдением нормативно-правовых требований в организации деятельности, управлении и использовании бюджетных средств учреждений, приведения организационных документов в соответствие с действующим законодательством и упорядочения управленческих процессов.
В адрес Министерства были направлены предписания и рекомендации по полному устранению и возмещению выявленных нарушений законодательства, а также по укреплению финансовой дисциплины.
Счетная палата на заседании своего Совета рассмотрела результаты аудита соответствия исполнения бюджета Министерства просвещения Кыргызской Республики за 2024–2025 годы.
По результатам аудита отмечено, что использование средств в целом соответствует требованиям законодательства, однако выявлены отдельные финансовые нарушения и недостатки в управлении бюджетом. В их числе нарушения при формировании и исполнении бюджета, недостатки при использовании имущества, осуществление выплат без соблюдения порядка и условий оплаты труда, а также завышение объемов строительных работ и сверхнормативные расходы.
Кроме того, зафиксированы нарушения порядка учета и отчетности, а также нарушения при проведении государственных закупок.
По итогам аудита приняты решения о направлении предписаний и рекомендаций для устранения финансовых нарушений и недостатков, а также для возмещения средств в бюджет.
Счетная палата на заседании своего Совета рассмотрела результаты аудита соответствия исполнения бюджета Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и его ведомственных учреждений за 2025 год.
В соответствии с Законом Кыргызской Республики, бюджет Министерства здравоохранения на 2025 год был утвержден в размере 40 571,2 млн сомов, согласно внесенным в Закон изменениям уточненный бюджет составил 41 707,6 млн сомов. Уточненный бюджет расходов на 2025 год был утвержден в размере 42 195,5 млн сомов, а кассовые расходы составили 39 439,1 млн сомов.
По результатам аудита отмечено, что использование средств в целом соответствует требованиям Закона, однако из-за недостаточного контроля за соблюдением финансовой дисциплины выявлены выплаты заработной платы без соблюдения условий оплаты труда, завышение объемов строительно-монтажных работ, несоблюдение установленных норм при использовании бюджетных средств организациями здравоохранения и необоснованно полученные доходы.
Также из-за неточного ведения бухгалтерского учета отмечены необеспечение учета основных средств и дебиторской задолженности, расходование средств помимо единого казначейского счета и потери бюджета.
По результатам аудита Счетной палатой Министерству здравоохранения и его ведомственным учреждениям даны поручения по устранению выявленных недостатков, восстановлению подлежащих возмещению средств и укреплению финансовой дисциплины. По грубым финансовым нарушениям, выявленным в подведомственных учреждениях и организациях Министерства, принято решение о направлении 3 материалов в правоохранительные органы для соответствующего рассмотрения.
Счетная палата Кыргызской Республики на заседании своего Совета рассмотрела результаты аудита соответствия исполнения бюджета Фонда обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики за 2025 год.
В соответствии с внесенными в закон изменениями, утвержденный бюджет Фонда ОМС на 2025 год был увеличен на 2 012,2 млн сомов и уточнен по доходам и расходам в сумме 10 340,1 млн сомов. По итогам отчетного периода доходная часть составила 10 598,0 млн сомов, план выполнен на 102,5 процента. При этом расходы по сравнению с уточненным планом были исполнены всего на 82,3 процента и составили 8 505,4 млн сомов, что на 1 834,7 млн сомов меньше запланированного.
По результатам аудита было отмечено, что использование средств в целом соответствует требованиям законодательства, однако выявлены отдельные финансовые нарушения и недостатки в управлении бюджетом, в том числе:
Нарушения при составлении и исполнении бюджета, проведение выплат без соблюдения условий порядка оплаты труда, завышение объемов строительных работ и сверхнормативные расходы.
Кроме того, зафиксированы нарушения порядка учета и отчетности, а также нарушения при проведении государственных закупок.
По итогам аудита приняты решения о направлении предписаний и рекомендаций для устранения финансовых нарушений и недостатков, а также для возмещения средств в бюджет.
30 июля 2026 года состоялось очередное заседание Совета Счетной палаты Кыргызской Республики. В ходе заседания были рассмотрены итоги аудиторских проверок исполнения бюджета в государственных органах сферы образования и науки.
С докладом по данным вопросам выступил аудитор Счетной палаты Зарылбек Сатаев. Члены Совета рассмотрели отчеты о проведении аудита соответствия исполнения бюджета в Министерстве просвещения Кыргызской Республики, а также в Министерстве науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики и их подведомственных организациях за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 года и с 1 января по 31 декабря 2025 года.
По итогам заслушанных отчетов Совет Счетной палаты принял соответствующие постановления и направил указанным министерствам рекомендации, направленные на устранение выявленных недостатков и повышение эффективности использования бюджетных средств.
Согласно повестке дня, аудитор Счетной палаты Зарылбек Сатаев выступил с докладом об итогах аудита соответствия использования государственных средств в социальной сфере и системе здравоохранения за 2025 год.
На заседании были рассмотрены отчеты об аудите соответствия исполнения бюджета Социального фонда при Кабинете Министров КР за 2025 год, а также использования бюджета Фондом обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения КР и Министерством здравоохранения вместе с его подведомственными учреждениями.
Кроме того, были обсуждены результаты аудита использования бюджетных средств, выделенных Общественному объединению «Кыргызское общество слепых и глухих» за период с 2018 по 2025 год.
По итогам заседания были приняты соответствующие постановления и направлены рекомендации государственным органам.
По результатам финансового аудита, проведённого в Агентстве по защите депозитов за 2024–2025 годы, выявлены нарушения на сумму 5 миллионов 866,5 тысячи сомов. Проверка Счётной палаты показала наличие серьёзных упущений при использовании фонда оплаты труда и ведении внутренней документации организации.
Крупнейшим выявленным нарушением стали необоснованные выплаты сотрудникам на миллионы сомов. Несмотря на отсутствие данных выплат в утверждённом перечне, из фонда оплаты труда работникам агентства было выделено 5 миллионов 586,5 тысячи сомов в качестве материальной помощи. Кроме того, из-за правовых противоречий между Коллективным договором и Положением об оплате труда возникла разница в 280 тысяч сомов при оказании материальной помощи на заготовку продуктов питания на осенне-зимний период. Помимо этого, зафиксировано 5 недостатков процедурного характера, не причинивших прямого финансового ущерба.
По оценке специалистов, сложившаяся ситуация указывает на необходимость приведения в порядок внутренних нормативных актов Агентства по защите депозитов и усиления контроля за фондом оплаты труда. Несовершенство и противоречивость внутренних правил организации создали прямые условия для необоснованного расходования средств.
По итогам проверки Счётная палата направила Агентству обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных правовых коллизий, прекращению необоснованных выплат и укреплению финансовой дисциплины.
Счётная палата Кыргызской Республики завершила аудит соответствия исполнения бюджета в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также в его ведомственных и территориальных подразделениях за 2025 год. По результатам проверки выявлены финансовые нарушения и недостатки на общую сумму 722 миллиона 908,6 тысячи сомов. В результате принятых мер из подлежащих восстановлению 614,8 миллиона сомов в бюджет возвращено 560 миллионов 22,3 тысячи сомов и 3,8 тысячи долларов США.
В ходе аудита наиболее крупные нарушения были связаны с несвоевременным перечислением доходов в бюджет. В частности, в бюджет вовремя не поступили 535,2 миллиона сомов, полученные от платных услуг и управления имуществом, 29,3 миллиона сомов по обязательным платежам и 312,7 тысячи сомов штрафов. В ходе проверки подавляющая часть указанных доходов, а именно 532,9 миллиона сомов, была восстановлена в бюджет.
Кроме того, в министерстве обнаружены серьезные упущения во внутренней финансовой дисциплине. Сверх нормы на заработную плату и другие выплаты сотрудникам было израсходовано 47,8 миллиона сомов, а излишки по товарно-материальным ценностям составили 7,7 миллиона сомов. Также ошибки в бухгалтерском учете и нарушения при учете дебиторской задолженности составили 42 миллиона сомов, а по завышению объемов строительно-монтажных работ выявили более 5 миллионов сомов, которые полностью возмещены в бюджет. В рамках проектов государственных инвестиций зафиксированы нарушения на сумму 13,8 миллиона сомов, включая несоблюдение правил выполнения соглашений ЕАЭС.
По оценке специалистов результаты проверки свидетельствуют о слабом уровне внутреннего финансового контроля и бухгалтерского учета в министерстве и его территориальных структурах. Факты несвоевременного зачисления доходов в бюджет, а также перерасхода средств на заработную плату и товарные ресурсы указывают на необходимость срочного укрепления финансовой дисциплины и управления рисками в ведомстве.
По итогам аудита Счётная палата направила Министерству водного хозяйства, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности предписания и рекомендации, обязательные для исполнения, по полному устранению выявленных нарушений, взысканию оставшейся задолженности в бюджет и укреплению финансовой дисциплины.
Счётная палата Кыргызской Республики завершила аудит соответствия исполнения доходной части республиканского бюджета и бюджета самого ведомства в Государственной налоговой службе за 2025 год. Результаты проверки показали наличие серьезных недостатков как в налоговом администрировании, так и в финансовой дисциплине учреждения.
В ходе аудита на основе деклараций, отчетов и счетов-фактур налогоплательщиков выявлен риск непоступления в бюджет налогов на сумму 11 миллиардов 559 миллионов сомов. В результате принятых мер из этой суммы было дополнительно начислено 3 миллиарда 211,3 миллиона сомов, и начата работа по их возврату в бюджет.
По оценке специалистов, результаты проверки свидетельствуют о слабом внутреннем финансовом контроле в Налоговой службе и указывают на необходимость срочного усиления контроля за управлением рисками в налоговом администрировании.
По итогам аудита Счётная палата направила Государственной налоговой службе обязательные к исполнению предписание и рекомендации по устранению выявленных нарушений, повышению эффективности использования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины.
Сегодня состоялось очередное заседание Совета Счетной палаты Кыргызской Республики. В рамках заседания был рассмотрен ряд важных вопросов, связанных с деятельностью ведомства, и приняты соответствующие решения.
23 июня 2026 года в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики состоялась встреча Председателя Комитета по бюджету, финансам, предпринимательству и развитию конкуренции Алтынбека Кудайбердиева с Председателем Счетной палаты Алмазбеком Акматовым и менеджером Инициативы развития ИНТОСАИ (IDI) Назгуль Албановой.
На очередном заседании Совета Счетной палаты КР был рассмотрен отчет о результатах аудита соответствия, проведённого в Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора, его подведомственных учреждениях и филиале «Вспомогательное хозяйство» ГП «Кыргызгеология» за период с 2024 года по 31 декабря 2025 года. В ходе проверки были выявлены финансовые недостатки в сфере соблюдения учетно-отчетной и бюджетной дисциплины, а также использования государственного имущества.
10 июня Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принял отчет о деятельности Счетной палаты за 2025 год. В документе отмечены результаты работы по повышению прозрачности финансового управления и эффективности использования государственных ресурсов.
За отчетный период проведено 98 аудиторских мероприятий, охвативших 1 636 организаций и подразделений. По итогам аудита выявлены финансовые нарушения на сумму 21,4 млрд сомов, из которых 13,4 млрд сомов (62,6%) уже возмещены в бюджеты.
Совместно с Министерством финансов Счетная палата провела анализ консолидированной финансовой отчетности государственного сектора, что позволило увеличить объем отраженных государственных активов на 61,2 млрд сомов. Также выявлены дополнительные бюджетные резервы на 93,6 млрд сомов и неэффективно использованные ресурсы на сумму 29,6 млрд сомов.
По результатам аудита местных бюджетов в городах и айыл окмоту выявлены финансовые нарушения на сумму более 2,9 млрд сомов, значительная часть которых уже восстановлена.
В течение года выявлено 1 032 процедурных нарушения, к дисциплинарной ответственности привлечено 171 должностное лицо, 14 сотрудников освобождены от должностей. В правоохранительные органы направлено 116 материалов на сумму 5,6 млрд сомов, по которым возбуждено 14 уголовных дел.
Кроме того, Счетная палата продолжила цифровую трансформацию аудита, развивая систему IT-аудита и внедряя современные инструменты контроля и анализа.
